2007-12-12 三
——新企业所得税法实施条例要点
《证券时报》2007年12月12日刊发作者徐涛的《企业所得税法实施条例三大看点》，该文介绍：
《中华人民共和国企业所得税法实施条例》明确了促进企业技术创新和科技进步等一系列税收优惠政策，规定了企业支出扣除范围和标准，明确了小型微利企业和高新技术企业判定标准及优惠标准。
[要点一：六大类企业可享税收优惠]
企业所得税法规定了税收优惠的范围和办法，实施条例对此作了进一步明确：
（一）扶持农、林、牧、渔业发展的税收优惠。企业所得税法规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税。
实施条例据此明确：第一，企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：１．蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；２．农作物新品种的选育；３．中药材的种植；４．林木的培育和种植；５．牲畜、家禽的饲养；６．林产品的采集；７．灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；８．远洋捕捞。
第二，企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：１．花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；２．海水养殖、内陆养殖。
（二）鼓励基础设施建设的税收优惠。
实施条例明确：企业从事港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予“三免三减半”的优惠。
（三）支持环境保护、节能节水、资源综合利用、安全生产的税收优惠。企业所得税法规定，企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得可以免征、减征企业所得税。
实施条例明确：企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予“三免三减半”的优惠，具体条件和范围由国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料并符合规定比例，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按９０％计入收入总额。
企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的１０％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后５个纳税年度结转抵免。
（四）促进技术创新和科技进步的税收优惠。
实施条例明确：一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过５００万元的部分，免征企业所得税；超过５００万元的部分，减半征收企业所得税。
企业所得税法规定，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。实施条例据此明确：企业的上述研究开发费用在据实扣除的基础上，再加计扣除５０％。
企业所得税法规定，创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。实施条例据此明确：创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业２年以上的，可以按照其投资额的７０％在股权持有满２年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
企业所得税法规定，企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。实施条例据此明确：可以享受这一优惠的固定资产包括：第一，由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产。第二，常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。
（五）符合条件的非营利组织的收入的税收优惠。企业所得税法规定，符合条件的非营利组织的收入，为免税收入。
实施条例从登记程序、活动范围、财产的用途与分配等方面，界定了享受税收优惠的“非营利组织”的条件。同时，实施条例规定，对非营利组织的营利性活动取得的收入，不予免税。
（六）非居民企业的预提税所得的税收优惠。企业所得税法规定，未在中国境内设立机构、场所的非居民企业取得的来源于中国境内的所得，以及非居民企业取得的来源于中国境内但与其在中国境内所设机构、场所没有实际联系的所得，适用税率为２０％。企业所得税法规定，对上述所得，可以免征、减征企业所得税。
实施条例据此明确：对上述所得，减按１０％的税率征收企业所得税。对外国政府向中国政府提供贷款取得的利息所得、国际金融组织向中国政府和居民企业提供优惠贷款取得的利息所得，以及经国务院批准的其他所得，可以免征企业所得税。
[要点二：规定企业支出扣除范围和标准]
企业所发生的支出，是否准予在税前扣除，以及扣除范围和标准的大小，直接决定着企业应纳税所得额的计算。实施条例对企业支出扣除的具体范围和标准，作了具体规定：
（一）明确了工资薪金支出的税前扣除。
老税法对内资企业的工资薪金支出扣除实行计税工资制度，对外资企业实行据实扣除制度。
实施条例统一了企业的工资薪金支出税前扣除政策，规定企业发生的合理的工资薪金支出，准予扣除。
（二)具体规定了职工福利费、工会经费、职工教育经费的税前扣除。
老税法规定，对企业的职工福利费、工会经费、职工教育经费支出分别按照计税工资总额的１４％、２％、１．５％计算扣除。
实施条例继续维持了职工福利费和工会经费的扣除标准，但由于计税工资已经放开，实施条例将“计税工资总额”调整为“工资薪金总额”，扣除额也就相应提高。为鼓励企业加强职工教育投入，实施条例规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额２．５％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
(三)调整了业务招待费的税前扣除。
老税法对内、外资企业业务招待费支出实行按销售收入的一定比例限额扣除。
实施条例规定，企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的６０％扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的５‰。
(四)统一了广告费和业务宣传费的税前扣除。
关于企业发生的广告费和业务宣传费支出的税前扣除，老税法对内资企业实行的是根据不同行业采用不同的比例限制扣除的政策，对外资企业则没有限制。
实施条例统一了企业的广告费和业务宣传费支出税前扣除政策，同时，实施条例规定，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，广告费和业务宣传费支出不超过当年销售（营业）收入１５％的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。
(五)明确公益性捐赠支出税前扣除的范围和条件。
关于公益性捐赠支出扣除，老税法对内资企业采取在比例内扣除的办法（应纳税所得额的３％以内），对外资企业没有比例限制。
为统一内、外资企业税负，企业所得税法第九条规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额１２％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。为增强企业所得税法的可操作性，实施条例对公益性捐赠作了界定：公益性捐赠是指企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。同时明确规定了公益性社会团体的范围和条件。
[要点三：明确小型微利企业和高新技术企业判定标准及优惠标准]
企业所得税法规定，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。
实施条例》规定了小型微利企业的标准：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。与现行优惠政策（内资企业年应纳税所得额3万元以下的减按18%的税率征税，3万元至10万元的减按27%的税率征税）相比，优惠范围扩大，优惠力度有较大幅度提高。
企业所得税法规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。
实施条例将高新技术企业的界定范围，由现行按高新技术产品划分改为按高新技术领域划分。具体领域范围和认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
实施条例规定了高新技术企业的认定指标：
拥有核心自主知识产权；产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；研究开发费用占销售收入的比例、高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例、科技人员占企业职工总数的比例，均不低于规定标准。